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黑市人領(lǐng)發(fā)〔2020〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，五大連池管委會(huì)，市直各單位：

《黑河市鼓勵(lì)支持大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                       黑河市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年6月28日

黑河市鼓勵(lì)支持大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的實(shí)施辦法（暫行）

為加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化市校合作，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生來(lái)黑河實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分集聚支撐黑河高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的各類(lèi)優(yōu)秀人才，特制定本辦法。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持聚天下英才而用之的理念，聚焦黑河全面振興、高質(zhì)量發(fā)展，抓住鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng)契機(jī)，以邊境人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，采取更加積極開(kāi)放有效的政策，進(jìn)一步深化市校合作，鼓勵(lì)支持大學(xué)生到我市實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)來(lái)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性。大膽探索大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與市校合作相互促進(jìn)、融合發(fā)展的新模式，堅(jiān)持“引得來(lái)、留得住、用得好”原則，著力建設(shè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套設(shè)施完善的大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建立覆蓋全市、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地50個(gè)以上，逐步達(dá)到每年接收實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生1500名以上，帶動(dòng)全市每年引進(jìn)各類(lèi)人才1000人以上。

二、深化市校合作

1.拓展市校合作范圍層次。鞏固與黑龍江大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、黑河學(xué)院等高校合作成果，搭建與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等省內(nèi)高校合作平臺(tái)，積極拓展與山東大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等省外高校對(duì)接合作。

2.完善市校合作推進(jìn)機(jī)制。建立“市（縣）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任單位+高校”的常態(tài)化聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。設(shè)立高校工作聯(lián)絡(luò)站，持續(xù)推動(dòng)合作高校大學(xué)生到黑河實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

3.加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)資源共享。發(fā)揮縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)單位主體作用，主動(dòng)與高校對(duì)接、開(kāi)展合作。推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、縣際互動(dòng)，采取組團(tuán)方式與高校對(duì)接合作。每個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)接聯(lián)系至少5所高校。

三、規(guī)范建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地

4.提升基地建設(shè)規(guī)模。注重發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等主體作用，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立5個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

5.創(chuàng)新基地建設(shè)模式。重點(diǎn)依托自貿(mào)區(qū)片區(qū)、電子商務(wù)、綠農(nóng)集團(tuán)等建設(shè)一批特色實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；依托大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；依托寒地試車(chē)、冰雪旅游等建設(shè)一批季節(jié)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；依托機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建設(shè)一批綜合性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

6.完善基地建設(shè)功能。延伸高校科研和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)生實(shí)踐能力，發(fā)揮好育才留才和科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)作用。配套建設(shè)集生活、住宿、學(xué)習(xí)、活動(dòng)于一體的綜合基地。

四、強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理服務(wù)

7.認(rèn)真組織實(shí)施。采取宣講會(huì)、推介會(huì)、“云推介”短視頻等形式，向目標(biāo)高校宣傳本地發(fā)展情況、遠(yuǎn)景規(guī)劃和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)優(yōu)惠政策。及時(shí)發(fā)布公告，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，采取集中發(fā)布、分散組織的形式，利用網(wǎng)站和公眾號(hào)等媒體發(fā)布實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)公告。采取高校集中報(bào)名、人社部門(mén)受理登記的形式，組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生報(bào)到。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地或單位根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)和崗位要求，組織上崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，每批次安排3—6個(gè)月的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期。

8.強(qiáng)化服務(wù)保障。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極吸納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。發(fā)放實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，同級(jí)財(cái)政為經(jīng)組織程序到黑河實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生提供1000元/月/人生活補(bǔ)貼、為食宿單位按1000元/月/人標(biāo)準(zhǔn)給予食宿補(bǔ)貼，按火車(chē)硬臥或動(dòng)車(chē)二等座標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)一次往返路費(fèi)，并為每名實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)一份人身意外傷害保險(xiǎn)，提供免費(fèi)住宿。加快推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生宿舍、人才公寓建設(shè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）要擁有50套左右的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)宿舍、建設(shè)1所人才公寓。

9.注重精細(xì)管理。建立“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)機(jī)制，推行帶隊(duì)教師日常指導(dǎo)和用人單位導(dǎo)師跟蹤培養(yǎng)。建立“網(wǎng)格化”自我管理機(jī)制，按用人單位區(qū)域劃分工作網(wǎng)格，建立網(wǎng)格長(zhǎng)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生自我管理。建立“立體式”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)辦公室、指導(dǎo)教師和用人單位組成考察組，對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期滿(mǎn)的大學(xué)生開(kāi)展定性、定位、定量“三位一體”集中考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

10.做好宣傳推介。組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生開(kāi)展“高校畢業(yè)生看黑河”“我為黑河獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，增進(jìn)對(duì)黑河的了解和感情。

五、鼓勵(lì)支持實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

11.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘。對(duì)到黑河實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生，在事業(yè)單位集中招聘中，拿出招聘總量5%—10%的崗位進(jìn)行招聘。符合《黑河市直引進(jìn)急需緊缺和高層次人才實(shí)施辦法》規(guī)定的，可采取面試或考核“綠色通道”方式引進(jìn)。

12.落實(shí)生活補(bǔ)貼。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生中全日制碩士、博士畢業(yè)生到黑河企事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬(wàn)元、5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生到黑河市直企事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同，符合黑河市有關(guān)政策規(guī)定的，可免費(fèi)入住人才公寓，首次購(gòu)房的，給予5—20萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

13.實(shí)施投融資支持。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，且符合貸款條件的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

14.給予稅費(fèi)優(yōu)惠。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）畢業(yè)年度內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自辦理個(gè)體工商登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日，納稅人在2021年12月31日享受本稅收優(yōu)惠政策未滿(mǎn)3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止。自2020年1月1日至2022年12月31日，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元及以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

15.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)經(jīng)人社部門(mén)審核認(rèn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的，離校2年內(nèi)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)畢業(yè)生給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）初次創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體，初創(chuàng)主體吸納各類(lèi)人員就業(yè)且與之簽訂一年以上限期勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每帶動(dòng)1人，履行合同滿(mǎn)1年的，按1000元標(biāo)準(zhǔn)給予初創(chuàng)主體一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)資金中安排。

16.創(chuàng)造吸納就業(yè)的環(huán)境。小微企業(yè)當(dāng)年新招用畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)超過(guò)10人，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，符合申請(qǐng)貸款條件的，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。

17.實(shí)施三年青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。符合條件的離校2年內(nèi)未就業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)畢業(yè)生，可申請(qǐng)到見(jiàn)習(xí)基地參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期限一般為3—6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，見(jiàn)習(xí)期間，享有基本生活補(bǔ)助和人身意外傷害保險(xiǎn)。

六、保障措施

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黑河市大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織、宣傳、人社、編制、工信科技、財(cái)政、教育、自貿(mào)片區(qū)等部門(mén)為成員單位，辦公室設(shè)在市人社局，統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，有序有力有效開(kāi)展此項(xiàng)工作。

19.完善責(zé)任分工。列出重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責(zé)任部門(mén)，健全完善措施，形成合力狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

20.強(qiáng)化目標(biāo)考核。將大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作列為人才工作年度考評(píng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，調(diào)動(dòng)各方面開(kāi)展工作積極性。